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检察工作报告

2014年绵竹市人民检察院工作报告


来源:绵竹 作者:办公室 发布时间:2015-01-09

绵竹市人民检察院工作报告

20141226日在绵竹市第十七届人民代表大会第四次会议上

绵竹市人民检察院检察长   张学伟

 

各位代表:

我代表绵竹市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

2014年,我院在绵竹市委和德阳市人民检察院的正确领导下,在市人大及其常委会的法律监督、市人民政府的大力支持和市政协的民主监督下,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,全面落实市第十七届人民代表大会第三次会议精神,紧紧围绕全市工作大局,切实改进工作作风,顺应人民群众对公共安全、公正司法、反腐倡廉的新期待,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项检察工作取得新进展。

 

一、紧紧围绕建设平安绵竹,努力维护社会和谐稳定

认真履行批捕、起诉等职责,坚持宽严相济刑事政策,积极参与社会治理,保障人民安居乐业、社会安定有序。

依法严厉打击严重刑事犯罪。始终把维护社会和谐稳定作为首要任务,不断完善打击严重刑事犯罪的快速反应、案件指导和侦查引导机制,提高办案效率,确保案件质量。全年共受理提请批准逮捕案件159254人,批准逮捕刑事犯罪案件137204人;受理移送审查起诉案件250345人,提起公诉227311人。突出打击严重影响人民群众安全感的刑事犯罪,严惩破坏市场经济秩序、妨害社会管理秩序犯罪。共批捕严重暴力犯罪案件1517人,起诉1620人;批捕“两抢两盗一诈骗”等多发性侵财犯罪案件5383人,起诉6199人;批捕金融诈骗、合同诈骗、非法集资和传销等严重经济犯罪案件310人,起诉613人;批捕毒品犯罪案件2633人,起诉3036人。针对我市首例千年紫微古树被盗案,我院成立专案组,对该案快捕、快诉,及时依法严惩犯罪团伙,配合公安机关追回被盗价值近100万元的古树并成功移栽,快速消除该案给社会造成的不良影响。该案的成功办理受到了省、市检察院的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。

认真落实宽严相济刑事政策。切实规范案件办理标准,合理运用附条件不起诉、不捕释法说理制度,对犯罪情节轻微、社会危害性不大的犯罪案件,依法不批准逮捕2250人,不起诉55人。减少了社会对抗,促进了社会和谐。依托“大调解”工作格局,深入推进检调对接。将刑事和解与人民调解工作相结合,充分发挥刑事和解的积极作用,促进大量轻微刑事案件及时结案。进一步完善羁押必要性审查机制,对捕后无羁押必要的6名犯罪嫌疑人及时提出变更强制措施建议。

运用法治手段积极参与社会治理。坚持以人为本,切实维护群众合法权益,推动社会治理方式转型升级。联合公安、质监、人社、食药、卫生等执法部门,在食品药品、涉农惠农、环境资源、劳动保障等领域,开展了为期四个月的“危害民生刑事犯罪专项立案监督大排查”活动,推动民生领域市场经济秩序和社会管理秩序的整顿和规范。全程参与全市砂石整治工作,依法规范矿产资源开发秩序。先后抽派5名干警参与新市镇工业园区维稳工作,努力维护社会稳定和群众合法权益。立足社区矫正,不断完善社区服刑人员的监管、帮教工作,引导社区服刑人员认罪悔过、消除心理障碍,从而更好地回归和融入社会。推行下访巡访、联合接访和预约接访,健全联系、服务群众机制,依法受理控告举报申诉案件线索69件。立足检察职能,依托派驻检察室及时化解社会矛盾纠纷8起。加强刑事被害人救助,发放司法救助金1.6万元。

二、紧紧围绕反腐倡廉建设,加大查办和预防职务犯罪工作力度

认真贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署,把查办和预防职务犯罪工作摆在更加突出的位置,深入开展反腐败斗争,注重建立预防职务犯罪长效机制。

深入查办贪污贿赂案件,促进廉洁政府建设。坚持数量、质量、效率、效果、规范、安全六个方面有机统一,发挥检察工作一体化优势,坚持“老虎、苍蝇”一起打。共立案查办贪污贿赂案件1516人,同比案件数和人头数分别上升25%23%。通过办案,挽回直接经济损失1100余万元。突出查办“领导机关、领导干部”及“发生在群众身边损害群众利益”的贪污贿赂大案、要案。先后查办了清平镇、市农能局3名科级领导干部受贿大案;查处了九龙镇党委委员、原清泉村支部书记谭少军,兴隆镇灵桥村村支部书记景正荣、村主任张清武等“发生在群众身边损害群众利益”的受贿窝、串案67人;根据上级检察机关的指派积极参与上级办案,立案查办了四川川交路桥有限公司董事长黄金平等在全省有影响的受贿、行贿大案33人,该案的成功办理受到省纪委、省检察院的高度评价。

严厉查办渎职犯罪案件,促进政府依法行政。重点查办环境资源领域渎职犯罪案件,促进“生态绵竹”建设。先后立案查办环境资源领域渎职犯罪案件33人,其中滥用职权案件22人,玩忽职守案件11人。已起诉的22人均被人民法院作了有罪判决。

狠抓职务犯罪预防工作,注重从源头治理腐败。按照预防工作社会化、专业化、规范化、法制化的要求,依托汉旺、孝德两个检察室、德阳昊华清平磷矿有限公司检察联系点三个平台,与全市市级部门、21个镇乡、企事业单位建立了联系制度,形成了党委领导、部门齐抓共管的职务犯罪预防工作机制。坚持开展个案预防与专项预防相结合,深入开展预防职务犯罪“五进”活动。先后为领导干部、后备人才、企事业单位关键岗位人员、农村基层组织成员举办预防职务犯罪法制讲座、警示教育20余场次;组织市级重点部门干部职工200余人到监狱、看守所听取在押服刑人员现身说法;坚持查办和预防职务犯罪年度报告制度,深入剖析发案原因,并有针对性地提出预防建议;进一步完善检察机关行贿犯罪档案联网查询系统,共提供行贿犯罪档案查询53件次。

三、紧紧围绕建设法治绵竹,司法权威与公正得到有力维护

严格执行修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法,坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,全面履行诉讼监督职责,确保司法权威与公正。

不断强化诉讼监督,全力维护司法权威。一是强化侦查监督。对侦查机关应当立案而不立案的,督促立案22人;对应当逮捕而未提请逮捕的,追加逮捕2人;对应当起诉而未移送起诉的,追加漏罪、漏诉9人;依法纠正侦查活动中的违法情形6件次二是强化审判监督。重点监督量刑畸重畸轻等问题。依法提出量刑建议189次,列席人民法院审判委员会3次,依法纠正刑事审判活动中的违法情形,对认为确有错误的刑事裁判提出了抗诉。三是强化刑罚执行和监管场所监督。监督纠正刑罚执行和监管活动中的违法情形51件次,同比上升28%;加强社区矫正法律监督,注重部门之间的衔接配合,率先在德阳市范围内推行社区矫正信息联网,及时纠正脱管、漏管行为。四是强化民事行政诉讼监督。依法对生效裁判、调解提请抗诉或再审检察建议4件;对审判和民事执行活动中的违法情形及时提出检察建议;对认为裁判正确的民事行政申诉案件,认真做好当事人释法说理、服判息诉工作,切实维护司法权威。

深化两法衔接工作,促进严格执法和公正司法。认真履行双牵头职责,落实完善联席会议、执法协作、信息共享等机制。推进两法衔接工作信息共享平台建设,推动将两法衔接工作纳入市依法行政和社会治理综治考核。开展重大行政执法案件同步监督,建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件44人,侦查机关均立案侦查。

四、紧紧围绕提升法律监督能力,队伍素质得到进一步提高

打造过硬检察队伍,坚定理想信念,培育优良作风,提高职业素养和业务技能。

加强队伍思想政治建设。紧密结合党的群众路线教育实践活动转变作风、司法为民“增强党性、严守纪律、廉洁从政”等专题活动,扎实开展了检察干警政治思想教育,确保检察队伍忠诚纯洁可靠。突出为民务实清廉主题,着力整改“四风”和司法突出问题。认真学习了党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。组织干警参加上级组织的“十八大”知识竞赛和新《党章》知识测试,举办了“走群众路线.树岗位建功典范”演讲比赛等活动,增强了全院干警的党性观念和群众意识。我院结对帮扶贫困户32户,投入10余万元帮助金花镇金山村村民修缮排洪沟,确保群众安全度汛。对照反对“四风”的总体要求,深入查摆问题,认真梳理各方面意见建议70条,制定74项具体整改措施,对群众反映集中的控告申诉难等8个问题开展专项整治。落实整改措施,建立健全了改进作风的长效机制。

狠抓队伍纪律作风建设。认真贯彻执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《检察人员八小时外行为禁令》等制度,通过严格警车管理、推行网上办公、规范接待标准、严控经费开支等手段,积极打造节约型检察机关,“三公经费”支出较去年同期下降11%。认真落实领导干部述职述廉和民主生活会等制度。严格落实党风廉政建设“两个责任”,严格实行“一岗双责”,以纪检监察和检察系统通报的违法违纪典型案例开展警示教育,让干警从中吸取教训,切实管好自己的交际圈、生活圈、娱乐圈,从根本上杜绝违法违纪问题的发生。我院检察队伍连续多年无违法违纪案件发生。

努力提高队伍专业化水平。认真贯彻民主集中制,进一步规范检察委员会议事范围和程序,提高科学、民主决策水平。充分利用视频会议系统组织干警观看全国、全省法学专家、办案能手对修改后刑诉法、民诉法以及最新出台的法律法规进行的解读、点评30余次。组织干警到国家重点政法院校脱产学习,提高法学理论水平。选派干警赴上级院参加各类业务培训,参加学法用法考试,开展岗位练兵活动等。通过这些行之有效的措施,真正使干警成为业务部门的行家里手。今年先后有7名干警被上级院评为业务标兵、办案能手,5人通过国家司法考试,2名干警被提拔担任科级领导干部,3名干警被遴选至上级机关工作。

五、紧紧围绕正确行使检察权,进一步强化权力运行监督

牢固树立监督者更要主动接受监督的意识,强化自身内部和外部监督制约,保障检察权依法正确行使。

健全接受外部监督机制。一是主动接受人大监督。健全完善领导干部包片联络、定期走访等经常性联系人大代表的制度,开展走访人大代表活动20余次。通过邀请代表视察、调研、座谈等多种方式,广泛收集意见和建议28件。对人大代表提出的议案、建议全部办结并及时答复。率先在德阳范围内向人大常委会报告案件管理机制改革工作。二是自觉接受政协民主监督。主动向政协通报检察工作情况4次,诚恳听取意见,及时办理政协委员提案,邀请委员参加公诉听庭评议等。三是坚持人民监督员制度。主动邀请人民监督员监督职务犯罪案件办理,监督意见均依法予以采纳;邀请人民监督员参与社区矫正执法检查,参加控告申诉公开答复等活动7次。四是深入推进检务公开。通过开展检察开放日、举报宣传周等活动,大力宣传检察机关职能,把执法办案的法律依据、程序、流程和结果及时公之于众。积极回应人民群众对检察工作的关切,确保检察权在阳光下运行。

强化内部监督和管理。认真执行《检察机关执法工作基本规范》,严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度,推行申诉案件受理与办理相分离制度。按照信息化时代要求和检察工作创新发展的需要,完成了检察机关统一业务应用系统的安装、运行和内部局域网升级改造等建设任务,深化案件集中管理和案件质量评查机制建设,以信息化推进执法规范化、管理科学化,实现对所有执法办案活动的全程、统一、实时、动态管理和监督,提出内部办案期限预警20次。加大检务督察力度,及时纠正执法办案中的不规范行为5件次。

各位代表,一年来,全市检察工作取得了新的成绩:我院被省院评为“全省检察宣传先进单位”,被德阳市委、市人民政府评为“德阳市级文明单位”;我院控申接待室被高检院评为“全国文明接待室”,驻看守所检察室被高检院评为“二级规范化检察室”,查办职务犯罪工作被省院记二等功;在德阳检察系统综合目标考核中,我院连续两年获得第一名;先后有20名干警受到市委和上级院的表彰。这些成绩的取得是市委正确领导,市人大、市政府、市政协及社会各界关心支持的结果。在此,我谨代表市人民检察院向各位人大代表,向所有关心支持检察工作的社会各界人士表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,检察工作还存在一些问题和不足:一是检察职能作用的发挥还不够充分,与人民群众的期待仍有一定的差距;二是“两法”修改后赋予的新职能履行不够充分,落实保障人权、规范执法的新要求不够严格。三是检察干警纪律作风建设仍需进一步加强。针对这些问题,我们将采取更加有力措施,努力加以解决。

六、2015年检察工作思路及主要任务

2015年是我市经济转型和全面深化改革的关键时期,检察工作的任务将更加艰巨。全年的工作思路是:认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和各级政法工作会议精神,紧紧围绕全市工作大局,以顺应人民群众对社会稳定、司法公正、权益保障的新期待为着力点,以提升办案质量为抓手,以巩固党的群众路线教育实践活动成果为载体,全面履行法律监督职责,进一步提高执法水平和执法公信力,为我市经济社会发展创造安全稳定的社会环境、清正廉洁的政务环境和公平正义的法治环境。重点抓好以下五个方面工作:

一是围绕中心,服务大局。强化检察机关在服务我市经济社会发展中的职能作用。立足打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等检察职能,把握好法律政策界限,突出办案重点,不断改进执法办案方式方法,更加有效地为我市经济社会发展提供法治保障。

二是围绕深入推进“平安绵竹”建设,强化在维护社会安全稳定中的职能作用。加强和改进审查批捕、审查起诉工作,更加及时有力地打击危害公共安全犯罪和黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等严重犯罪。深入贯彻宽严相济刑事政策,积极对接“大调解”平台,更加有效地倾听和回应群众诉求,化解矛盾纠纷。

三是围绕实现干部清正、政府清廉和政治清明,强化在反腐败工作中的重要职能作用。继续加大惩治和预防职务犯罪工作力度。坚决查办一批有影响的大案要案,突出查办发生在群众身边的职务犯罪案件,严肃查办滥用司法权、行政执法权、行政审批权给国家和人民利益造成重大损失的案件,严重损害群众利益、重大群体性事件、重大环境污染事件、重大责任事故背后的渎职侵权犯罪案件。加大查办行贿犯罪力度,进一步加强预防职务犯罪工作。

四是围绕深入推进“法治绵竹”建设,强化在维护司法公正和促进依法行政中的职能作用。紧紧围绕人民群众反映强烈的司法不公突出问题、诉讼监督工作中的薄弱环节问题,全面加强对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行、民事审判执行等诉讼活动的监督,切实维护司法公正。加强对行政执法活动的法律监督,进一步做好行政执法与刑事司法衔接等制度性工作,促进公职人员更好地运用法治思维和法治方式履行社会管理职责。

五是围绕提升执法公信力,强化检察队伍建设。深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神,深化党的群众路线教育实践活动成果,坚定政治立场、端正执法理念。围绕提升新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论应对能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力,全面加强队伍执法素质能力建设。坚持从严治检,认真贯彻执行上级关于改进工作作风、密切联系群众的规定,健全检察权运行制约和监督体系,加强检务督察,打造过硬队伍。

各位代表,我院将认真贯彻本次会议的决议,积极回应人民群众对检察工作的新期待、新要求,全面履行法律监督职责,凝心聚力,扎实工作,为我市的经济社会全面发展提供强有力的司法保障!

 

 

 

 

相关名词解释及说明

1.不起诉:是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件和自行侦查终结的案件进行审查后,认为犯罪嫌疑人的行为不符合起诉条件或没有必要起诉的,依法不将犯罪嫌疑人提交人民法院进行审判、追究刑事责任的一种处理决定。

2.羁押必要性审查:是指犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民检察院对其是否有必要继续羁押进行审查。对不需要继续羁押的,应当建议予以释放或者变更强制措施。有关机关应当在法定期限将处理情况通知人民检察院。

3.社区矫正:是指对于被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行、被剥夺政治权利的服刑人员,由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织及社会志愿者的协助下,在判决裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

4.预防职务犯罪“五进”:指检察机关开展的预防职务犯罪进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区活动。

5.行贿犯罪档案查询:是指检察机关将单位和个人的行贿犯罪记录输入系统并全国联网,对外界提供查询。其目的是限制行贿人和相关单位从事某种领域的工作,治理腐败,防控贿赂犯罪。

6.量刑建议:是指人民检察院对提起公诉的案件在提起公诉时按照被告人所犯罪名、危害社会的程度、犯罪情节和悔罪表现等,依据我国刑事法律的规定,对其应当受到的刑事处罚向人民法院提出刑罚意见。

7“两法衔接”:即行政执法与刑事司法衔接,是指检察机关会同公安机关和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究,使行政执法与刑事司法形成合力的工作机制。

8“双牵头”:是指在行政执法与刑事司法衔接工作中,检察机关与同级人民政府的法制部门均为牵头单位,共同负责定期召开联席会议,共同协调工作的各个环节。

9.人民监督员制度:是指依照相关规定,将人民检察院查办的职务犯罪案件过程中存在的法定情形,提交由民主推荐程序产生的人民监督员进行监督的一种新型社会监督制度。

10.报告中所列数据统计年度为20131126日至20141125日。

 

 

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